Kekuatan Militer Negara Perancis yang Memiliki Konsep Otonomi

Kekuatan Milter Negara Perancis yang Memiliki Konsep Otonomi - Pemerintah Prancis sering suka menekankan pada konsep yang disebut "otonomi strategis." Memang, selama lebih dari dua dekade sekarang, Perancis telah terlihat seperti dan mengklaim sebagai kekuatan internasional yang otonom di dunia pasca-Perang Dingin. Ketergantungan besar pada tenaga nuklir sebagai sumber energi utama adalah ilustrasi dari kebijakan ini: Prancis berupaya mandiri dan tidak bergantung pada sumber daya asing untuk bahan bakar negara. Penegasan otonomi ini juga terlihat di ranah militer. Dua dokumen kebijakan pertahanan utama pemerintah Prancis, Tinjauan Strategis Pertahanan dan Keamanan Nasional 2017 dan Undang-Undang Perencanaan Militer saat ini (mencakup periode 2019-2025), menekankan pentingnya otonomi strategis. Namun, ada masalah besar: instrumen militer Prancis tidak lagi memungkinkan negara untuk sepenuhnya otonom. Artikel ini akan mengungkap kelemahan utama kebijakan pertahanan Prancis dan instrumen kekuatan militernya sebelum menawarkan beberapa rekomendasi.

Tiga Masalah Utama

Akhir dari Perang Dingin adalah pendorong utama pergeseran fokus militer Prancis ini. Pada tahun 1997, pemerintah Prancis mengubah model angkatan bersenjatanya dari wajib militer menjadi sukarelawan, tipe ekspedisi. Sebelum tanggal ini, militer Prancis memiliki komponen yang lebih besar yang bertugas mempertahankan pertahanan Prancis kontinental, sedangkan ekspedisi yang lebih kecil jenis komponen bertugas melakukan misi di luar negeri. Setelah tanggal ini, Prancis memutuskan untuk mengembangkan kekuatan yang lebih kompak tetapi lebih baik, di mana semua unit memiliki kemampuan untuk campur tangan di luar negeri. Logikanya adalah untuk mengkompensasi perubahan kuantitas dengan kualitas, baik dalam pelatihan dan peralatan. Namun, dengan tidak adanya ancaman langsung, dan bahkan sebelum akhir Perang Dingin, pemerintah secara bertahap mengurangi anggaran pertahanannya: antara tahun 1982 dan 2015, itu dipotong hampir setengahnya. Baru-baru ini, pemerintah Prancis meningkatkan anggaran pertahanan menjadi mengatasi lebih baik ancaman regional dan global yang baru (dan yang diperbarui). Dengan penerapan Undang-Undang Perencanaan Militer terbaru, pengeluaran pertahanan harus mencapai 2% dari produk domestik bruto Prancis (PDB) pada tahun 2025.

Karena pemotongan anggaran berulang, pasukan yang tersisa tidak menerima lebih banyak uang dan sarana untuk melakukan tugas mereka. Kurangnya sumber daya ini bermasalah, karena pemotongan anggaran dapat diterjemahkan menjadi risiko strategis, operasional, dan taktis. Misalnya, kurangnya sumber daya dapat berdampak pada pemeliharaan peralatan, dan hanya sekitar setengah dari sistem senjata Prancis yang tidak dikerahkan dalam operasi yang berfungsi pada tahun 2015. Akibatnya, kualitas pelatihan yang dialami oleh militer Prancis berkurang, yang dapat mempengaruhi mereka. efisiensi, keamanan, dan moral. Selanjutnya, ketika sebuah operasi direncanakan, perencana Prancis harus membatasi cara yang ingin mereka gunakan berdasarkan logika anggaran yang ketat. Akibatnya, petugas dibiarkan memimpin, melatih, dan menggunakan pasukan mereka dengan sumber daya terbatas. Konsekuensi lain adalah bahwa tentara Prancis cenderung lebih mengandalkan pertempuran jarak dekat untuk menghancurkan musuh, sebagian karena taktik semacam itu lebih murah daripada mengandalkan senjata. Pilihan taktis akibatnya jarang didasarkan pada kebutuhan di lapangan sebaliknya, mereka berasal dari kendala material.

Jumlah Pasukan

Angkatan Bersenjata Prancis sekarang memiliki pasukan yang relatif sedikit. Sebagai contoh, Angkatan Darat Perancis naik dari sekitar 350.000 tentara pada tahun 1984 menjadi 200.000 pada tahun 1998. Pada tahun 2017, jumlah pasukannya sekitar 114.500 tentara, meskipun ada sedikit peningkatan 2.000 tentara dibandingkan dengan 2016. Secara khusus, pasukan tempur operasional Angkatan Darat adalah terdiri dari hanya 77.000 tentara, dan sebagai contoh lain, itu dimaksudkan untuk memiliki hanya 225 tank berat pada tahun 2025.

Jumlah pasukan dan material yang relatif rendah seperti itu merupakan kekurangan yang jelas bagi negara dengan ambisi, wilayah, dan kepentingan global untuk dilindungi di Eropa, Afrika, Timur Tengah, dan Asia-Oceania. Jumlah yang rendah, dikombinasikan dengan pemotongan anggaran yang abadi, mengakibatkan Angkatan Bersenjata Perancis menjadi kekuatan yang dirancang untuk memenangkan perang singkat dan mendapatkan kesuksesan taktis. Prancis tidak memiliki personel yang diperlukan untuk menjadi aktor yang menentukan dalam konflik konvensional besar, kontradiksi langsung dengan prinsip otonomi strategis Prancis yang sakral. Dalam sebuah koalisi, Prancis kemungkinan hanya akan memiliki pengaruh terbatas dan pengaruh strategis. Prancis terlalu bergantung pada pencegahan nuklir untuk memastikan keamanannya dan melindungi kepentingannya untuk menghadapi ancaman konvensional. Sementara tenaga nuklir benar-benar merupakan elemen kunci dari setiap kebijakan pertahanan untuk negara-negara yang mampu membelinya, konflik masih jauh lebih mungkin untuk melibatkan penyebaran pasukan reguler daripada hanya mengandalkan senjata nuklir, jika sama sekali.

Keterbatasan Struktural Model Militer Prancis

Masalah lain, ini yang bersifat struktural, adalah model militer Prancis itu sendiri. Model saat ini - kekuatan ekspedisi kecil, profesional, yang mungkin harus mengandalkan setidaknya sebagian pada kemitraan dengan negara-negara lain mungkin relevan untuk menjembatani operasi di mana pasukan militer digunakan untuk menstabilkan situasi sampai kekuatan lain, biasanya dari organisasi internasional seperti PBB, dapat mengambil alih. Strategic Review itu sendiri menekankan pentingnya kerja sama dan kemitraan. Model ini memiliki tiga batasan utama. Pertama, selalu sulit untuk mengubah kesuksesan taktis menjadi efek strategis. Kedua, pasukan internasional belum tentu efisien. Ketiga, dan yang paling penting, model seperti itu tidak mendukung konsep otonomi strategis Prancis.